各市和广德市、宿松县党委农办、农业农村局：

    现将《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》（中农办〔2019〕11号）转发给你们，并提出以下要求，请一并抓好贯彻落实。

    一、切实履行部门职责。本轮机构改革和新修改的《中华人民共和国土地管理法》，将农村宅基地改革和管理有关工作职能划入农业农村部门，是党和国家在新形势下作出的战略部署。各级农业农村部门要提高政治站位，克服畏难情绪，主动学习与宅基地相关的法律法规，准确把握政策“底线”和核心要义，在党委政府的统一领导下，强化使命担当，做好工作衔接，确保农村宅基地管理工作不断档、不弱化。要针对宅基地管理中存在的问题和困难，认真开展调查研究，建立动态的农村宅基地基础信息化管理系统，做到“存量心中有数，增量严格管控”。要系统谋划工作，加大法律政策宣传培训力度，以工作促体系建队伍。

    二、依法落实属地责任。农村宅基地管理工作的重心在基层。新修订的《中华人民共和国土地管理法》规定：农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准。这是一项重大改革举措，县、乡（镇）政府要切实承担属地责任，强化组织领导，加强基层农村经营管理队伍建设。乡（镇）政府要把加强农村宅基地管理，作为提升乡村治理能力、改善农村人居环境、助推乡村产业发展的重要基础和抓手，因地制宜探索建立宅基地统一管理机制，依托基层农村经营管理部门，统筹协调相关部门，推行一个窗口受理、多部门内部联审、联办、联合执法的管理制度，强化审批执法管理，依法保护农民合法权益。

    三、注重工作实践探索。各地要积极探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅有效途径，认真总结、及时上报相关典型案例。鼓励各地依法依规实施宅基地转让，探索通过制定宅基地转让示范合同等方式，引导规范转让行为。结合加强和完善乡村治理工作，指导村级组织完善宅基地民主管理程序，探索设立村级宅基地协管员。充分发挥村民自治作用，加强村民自我管理、监督和约束，对违规违建行为早发现、早制止。探索农村宅基地有偿使用制度，由农村集体经济组织主导，逐步解决历史形成的宅基地面积超标和“一户多宅”问题。积极争取承担农村宅基地“三权分置”和闲置宅基地复垦等国家新增改革试点任务，抓好金寨县深化农村宅基地改革试点后续工作。

四、齐抓共管共享共治。建立省市指导、县级主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。市县政府要强化组织领导，切实加强基层农村经营管理体系建设，加大支持力度，充实专业力量，保障工作经费，改善工作条件，确保工作有人干、责任有人负。各级农业农村部门要主动加强与自然资源、住房城乡建设等部门的沟通协调，逐步探索建立多部门协调配合、信息共享、管理有序的农村宅基地管理体制机制。

中共安徽省委农村工作　　　　　　　安徽省农业农村厅

领导小组办公室

2019年11月6日

中农办〔2019〕11号.doc